去年我国派出劳务人员32.27万人 集中在建筑业等传统行业领域

尚颜在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于节能减排成本比较高，对于很多技术滞后而又处于亏损状态的中小型焦化厂而言，环保达标绝对是个严峻考验。

研究起草《山西省煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用管理办法》，经国家授权后，实行煤炭资源矿业权转让特别收益金制度。细则还从建立矿山生态环境恢复治理责任机制、研究制定降低社会保险费率的办法、研究继续缓缴2016年社会保险费的政策措施、研究制定继续缓缴2016年采矿权价款的政策措施等方面提出了相应的目标

同时结合省情，考虑从制定煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用办法、建立矿山生态环境恢复治理责任机制、研究制定降低社会保险费率的办法等方面提出了具体建议。密切跟踪中央专项奖补资金分配政策动向，及时反映我省职工分流安置的实际困难、提出合理诉求，积极争取更多中央财政专项奖补资金支持。五是制定煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用办法。《关于进一步制定出台新政策的实施细则》是《关于抓好现有政策落实到位的实施细则》的姊妹篇，它从十三个方面对新政策的出台提出了具体目标。四是抓紧出台《山西省安全生产条例（修订）》。

一是积极争取国家加大对我省煤炭产能置换的资金支持力度。（本报记者）▲短评近三年来，国家和我省在深化企业改革、促进煤炭行业平稳运行、减轻企业负担、推进产业结构调整等方面出台了上百条政策，对促进煤炭行业的平稳发展起到了至关重要的作用。2008年时，我省就曾开展过一次煤矿企业大重组

当下，全球经济发展形势复杂，煤企要想实现突围，一方面是减少费用，降低生产、运输及其他成本，另一方面是缩减煤炭产量。国务院印发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提出，从2016年开始，用3年至5年的时间，实现煤炭减量重组5亿吨左右。也可以说，这也是在为全省进一步提高产业集中度积累经验、探索路子。再过段时间，如果我们的企业涌现出更多的兼并重组的案例，或可为山西经济不远的春天埋下更多希望的种子，其春花烂漫的美好前景，值得期待。

二来可以在生产、运输及销售等方面，互相利用各自的长处和渠道优势，实现最大可能降成本的目的，从而提升其市场竞争力。对山西而言，现阶段，煤企重组可以做到既降成本，又减产量。

上周，有媒体报道，晋能集团有限公司与山西国际能源集团有限公司进行合并式重组整合，这拉开了我省又一轮煤炭企业重组的序幕。2008年时，我省就曾开展过一次煤矿企业大重组。这在以往的实践中已得到证实。此后，全省煤炭生产百万吨死亡率大大低于全国平均水平，让我们看到了资源整合的巨大综合效益，也意识到了重组是山西煤炭提高产业集中度，实现集约发展、可持续发展的必由之路。

兼并重组后，全省煤炭产业集中度明显提高，企业主体由2200多家减少到130家，形成了4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团。同时，两个公司的整合，会使新公司体量的变大，双方人员心往一处想，劲往一处使，也会让其在市场上拥有更多的话语权，来抵御行业的寒冬。正所谓船大才有资本抗风浪。而在经济发展形势向好、市场需求旺盛时，又可扩大生产、增加产量，实现更多的盈利。

一减指的是减少煤炭企业的数量，一加指的是通过减少煤炭企业数量的手段，提升煤企应对市场的能力，增加其困境突围的机会。笔者认为，煤炭企业的重组，是全省煤炭行业供给侧改革的一部分，可以有一减一加的效果。

市场低迷时，正是兼并重组、资源整合的大好时光。就拿晋能集团与国际能源集团合二为一来说吧，晋能集团本身集煤炭、电力、清洁能源、贸易物流、装备制造、房地产等产业于一体，国际能源集团是迄今为止山西最大、全国能源类最大的中外合资企业，二者合二为一，一来可以尽可能地减少职能部门相同等方面人力、物力的支出。

笔者以为，晋能集团与国际能源集团的战略性重组，只是全省构建现代化大型煤炭企业的改革试点按照政策，买断工龄后，一年工龄补偿一个月工资。然而，煤炭行业仍占据着大量土地资源，同时因压矿、地质沉降等原因，对章丘城市布局的规划调整造成严重制约。而在今年春节前，他的身份仍是章丘东风煤炭集团的一名井下采掘工。像吕本前这样买断工龄自主创业的职工，在此次下岗分流中占了相当大一部分。目前，已经与北京一家集团联系好，大葱丰收直供北京。

章丘市经济和信息化局副局长郭伟宏坦言，随着新型工业化持续发展壮大，煤炭产业对全市经济的贡献度已从举足轻重退化至无足轻重。截至今年5月初，章丘实现职工再就业安置1244人。

亏损停产状况望不到头作为山东省济南市下辖的县级市，章丘因产煤闻名全国。在国家要求煤炭去产能的政策背景下，这一行业究竟有无存在必要？在经过历时半年多的考察调研后，章丘市最终作出关停决定。

前不久，章丘市政府举办了煤炭产业转型职工就业专场招聘会，现场1410人达成就业意向。还有一批特殊工种的矿工提前退休。

直至2014年，全市煤矿被整合为1个集团章丘东风煤炭集团有限公司，下辖11处矿井，核定生产能力203万吨/年。据统计，此次东风煤炭集团三处矿井实施煤炭产业退出，共涉及职工2758人。从2015年10月启动煤炭产业退出工作至今，章丘市市长刘天东对记者坦言：人是最大的问题。交通装备、食品饮料、精细化工、机械制造等则渐渐成为章丘新的支柱产业。

2015年10月22日，剩余3处矿井中的鑫岳1号发生透水事故，所幸未造成人员伤亡，155名矿工安全升井。2015年10月25日，东风煤炭集团所属东风2号、3号矿井、鑫月1号矿井等3个矿井封井，赵玉兴买断工龄离岗。

赵玉兴告诉记者，他工作了30年，拿到20多万元的一次性补偿。另外一些具有技术特长的职工，则进入东风集团华锦纺织及东风、鑫岳、矿业工业园等非煤企业。

吕本前原是东风煤矿2号井副矿长，负责安全工作，25年煤矿生涯，他干了13年副矿长。章丘市经济和信息化局局长王其坤说。

据了解，2014年，煤炭行业税收占章丘全市总税收的比例已不足1%。现在，卖白酒、开网店，每月纯收入7000多元，不比以前下井少。2015年1月～10月，煤炭行业上缴税金2937万元，亏损高达8985万元。当时煤炭业一片红火，但事故频发的安全形势却屡遭诟病。

6月22日中午，在章丘枣园镇曹庄村头，46岁的吕本前顶着毒辣的太阳，站在他流转来的土地里查看大葱生长情况。2014年，章丘首先关停了11处矿井中的8处。

为减少安全事故，自2004年起，章丘先后实施3次煤炭企业整合重组。这次事故最终让章丘作出一次性关停所有矿井的决定。

产能从几百吨到几万吨不一，从业人员4万余人，年产煤炭共计350万吨，对财政的贡献率高达40%以上。为保证安置顺利进行，章丘市贷款2.9亿元先行解决职工安置费用。